地質工作的計畫管理體制改革,關於「地質工作規律」的思考

時間 2021-08-30 09:41:21

1樓:中地數媒

畢 孔 彰

中國地質學會 21 世紀中國地質研究分會提出,要 「認真總結新中國成立 50多年來地質工作發展程序中正反兩個方面的經驗教訓」,就 《中國地質工作發展規律研究》提出一些思考來,這的確是乙個很大的題目,恐怕在實踐中也是乙個很難理清的題目。

首先,關於 「地質工作」的概念。

眾所周知,地質工作是國家經濟建設和社會發展的重要基礎,是高舉中國特色社會主義偉大旗幟,實現全面建設小康社會的基礎性戰略性工作,為推動區域協調發展,優化國土開發格局提供戰略支撐,其重要性不言而喻。

但是如何理解 「地質工作」,從概念上講,有人認為,為研究 「地質」及「與地質有關」的問題所從事的一切工作統稱為 「地質工作」。有人從 「需求分析」上認為, 「地質工作」有 「三個層面」,即 「面向社會經濟可持續發展的國家公益性地質工作」、「面向市場的商業性地質工作」、「面向公眾對地學知識與資訊日益增長需求的地質工作」。更有人從 「研究物件」的角度,提出了更廣泛更多層次的 「地質工作」概念,如 「石油地質工作」、「水文地質工作」、「地下水地質工作」、「地層地質工作」……今天,我們要在 「深化對社會主義市場經濟規律的認識」的基礎上,重新認識、** 「地質工作規律」的問題。

早在 1962 年,地質部副部長張同鈺在 《關於地質普查勘探工作的程式和方法問題》一文中就指出,「按照一定的程式,實行正確的工作方法,是多快好省地完成普查勘探任務所必由的途徑。而正確地規定和遵守一定的工作程式,實行正確的工作方法,又基於對地質工作客觀規律的正確認識和正確運用。」這是在當時計畫經濟體制下,對 「普查勘探」各個階段的任務與 「對地質工作客觀規律」的整體認識統一起來的一種表述,必須 「按照一定的程式,實行正確的工作方法」。

對於這樣一種認識,我想談兩句話: 這種認識從整體上看,從基本規律上看,是客觀的,是正確的,至今仍具有重要意義; 但就具體工作而言又不可絕對化。十一屆三中全會前後,張同鈺副部長在 《關於地質工作的改革問題》和《把工作重心轉移到地質工作現代化建設上來》中明確指出,要 「以地質找礦為中心,以提高地質調查研究程度為基礎,以多快好省地取得地質成果為目的,保證為實現四個現代化提供充足的礦產資源和地質資料」,要 「按照實現經濟規律辦事,要勇敢地改革一切不適應生產力發展的生產關係」。

這裡所說的 「生產關係」既有後來的 「地質工作管理體制改革問題」,也有受 「50 年代 『規範』框框的束縛」問題,初顯改革之意。1981 年底,張同鈺副部長在 《關於地質工作中的若干問題》中,就礦產地質工作階段的劃分,他認為 「長期以來,由於對劃分地質工作階段缺乏理論研究和實踐經驗的總結,相當長一段時間套用蘇聯的經驗,而且套用之後就沒有動過。現行 《規範》長期沒有得到修正和完善,並且各部門對階段的任務理解又不相同,因此,隨著地質工作和工業生產的發展,日益顯示出嚴重的弊端」。

為此,他 「主張礦產地質總體按照以下的階段來劃分: ① 區域地質調查: ② 礦床地質普查; ③ 礦床評價勘探; ④ 礦床工業勘探; ⑤ 礦業開發勘探。

」並就此進行分別的闡述。至此,他已將 「礦產地質工作」從 「地質工作」中分列了出來,並**了這一工作的規律。這種 「分列」,就預示了,我們不可再籠統地使用 「地質工作規律」的概念了,必須將 「地質工作」具體化。

這裡還需要補充指出,此後,關於地質工作規律的研究一直沒有間斷過,而且多有**。

圖 1 地礦調查研究系統的迴圈加速機制模式

圖 2 地質礦產調查研究的金字塔型結構

20 世紀 90 年代中,劉波同志在 《找礦哲學的系統觀》 一文中論述 「找礦程式規範化」時,提出了 「地礦調查研究系統的迴圈加速機制模式」 ( 圖 1) 和「地質礦產調查研究的金字塔型結構」( 圖2) 。他應用了地球系統科學的觀點,並指出 「地質勘查程式性和階段性是相對的」。這是乙個比較系統的觀點。

劉益康在 《神眼之光———商業性礦產勘查》 ( 地質出版社,2007) 一書中,對國內外礦山發展階段對比做出了如下圖示 ( 圖 3) 。

圖 3 國內外礦山發展階段對比圖

我比較同意劉樹臣等關於 「三個層面的地質工作」的提法與論述,已如前述。

如果就某一 「層面」的地質總體而言,每乙個層面的地質工作都是有規律可**的。如果一定要說出他們的共同的東西,那麼,野外地質調查的時間認識則是單一性的。脫離了它,就沒有了基礎,恐怕這就是最基本的規律了。

這也就是「地質工作健康有序地發展應遵循的基本準則」。

就何如按照 「三個層面的地質工作」而言,那麼 「第乙個層面」的地質工作應屬於公益性的基礎性工作,以開展區域性、基礎性、公益性地質調查為主要內容。這類工作也是有著明確的目的,有課題的,甚至有些也是 「有償服務」的,例如某機場地質基礎調查、某經濟區地質環境調查等。不管怎麼說,這類工作所遵循的、我們通常所理解的地質工作基本規律, ( 如調查—研究……野外—室內……) 是基本不變的。

至於 「第三個層面」 「面向公眾對地學知識與資訊日益增長需求的地質工作」,更多的是對地質資料的提煉與加工,更多的屬於知識產品,既可面對 「廣大公眾」,又可面對 「部分公眾」。屬於更高層次的地質工作,目標也可以是 「有償服務」的。

現在,問題最多的,或者最需要研究的是 「商業性地質工作」。「面向市場的商業性地質工作」有哪些? 恐怕凡涉及 「地質工作」的方方面面都有。

例如: 屬於某工程的基礎地質調查; 某經濟區的區域地質規劃; 某區土壤地質調查、土壤地球化調查; 城市地質調查; 災害地質調查; 礦產地質調查與地質找礦; 礦業開發……

這裡屬於 「面向市場的商業性」的基礎地質工作,仍然是遵循地質工作基本規律的。由於市場主體的多元化,問題最多的仍在礦產地質調查與地質找礦工作上,或者說,這部分的地質工作還有無規律可循。

我認為,還是要把問題放在建立和發展社會主義市場經濟的過程中我們的思維方式上來。就某些大中型礦產開發而言,大體上還是有基本規律可言的,也大體上是這麼做的。例如冀東油田發現的過程等。

但是就某些中小型礦產開發而言,就是一種 「游擊戰略」了, 「打得贏就打,打不贏就走」,完全是在某一「階層」的某一 「點」上,或者說是符合總體規律的某一 「點」上的現象。對於這種現象,我們完全無所謂看得慣看不慣了。這是完全受利益所驅動的,但同時也有社會浮躁、急於求錢、功利主義、制度不健全等原因。

綜合起來看,地質工作是有基本規律的,而且基本規律沒有變。

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