論述 區域經濟發展戰略與規劃的關係及其制定的原則

時間 2021-10-27 04:50:47

1樓:匿名使用者

一、就二者的關係而言。區域經濟發展戰略與區域經濟規劃的區別在於其所處的高度和層次不同,是同乙個問題的兩個不同階段,區域經濟發展戰略是巨集觀的整體的籌畫,區域經濟規劃則是戰略思想的細化和轉向落實的階段。

在區域經濟的發展過程中,我們把帶有前瞻性的、關係到區域經濟總體發展的綱領性設想和謀劃稱為區域經濟的發展戰略;它根據不同地區生產要素條件的分布情況和該地區在國家經濟體系中的地位和作用,對地區未來發展的目標、方向和總體思路進行謀劃,以達到指導地區經濟發展,促進地區經濟騰飛的作用。而把實現發展戰略的具體安排稱為區域經濟規劃,它是區域經濟發展戰略指導下的區域和產業發展的詳細的安排,是戰略思想的細化。

二、區域經濟規劃制訂中應遵循的原則

1、發揮優勢原則。因地制宜,發揮優勢,是區域規劃最基本的原則。由於世界各國、各地區在自然條件、自然資源、歷史沿革、經濟基礎、文化習俗諸方面存在巨大差異,自然條件和資源豐度的差異性,構成勞動地域分工的自然基礎、生產要素、需求水平和產品**等的差異性,同時也構成勞動地域分工的互補性,這是由勞動地域分工原理所決定的。

只有充分發揮各地區的優勢,才能最充分地利用區域條件,發展各種產業,取得最佳經濟效益。

2、兼顧全域性原則。區域規劃的最終目的是促使區域經濟高速、健康發展。因此,規劃中要以區域整體利益為重,以大局為重,妥善處理區域性與整體、一般與重點、農業與工業、鄉村與城市、生活與生產及近期利益與長遠利益的關係。

只有堅持全域性原則,才有可能使各類規劃與發展戰略統一起來,始終如一地貫徹戰略指導思想。

3、效益原則。區域規劃的目的,是為了獲取部門或區域的經濟效益。通過規劃,合理地布局工業、農業和其他產業,在相同投入下,獲取盡可能大的經濟效益。

但是,僅僅是經濟效益是不夠的,區域規劃應當堅持經濟效益與社會效益、環境生態效益的統一,使區域能夠長期保護可持續發展的態勢。

2樓:匿名使用者

戰略更大、時間更長(通常5-20年),規劃時間相對要短(5年以內)、相對也具體;

戰略指導規劃,規劃在戰略框架下編制

制定的原則:不同地區、不同資源稟賦、不同發展階段,其相應的原則也是不一樣的。

7,簡述城市經濟發展戰略制定

中國地理:如何制定區域發展戰略,並通過案例來分析?謝謝

3樓:匿名使用者

要符合當地的自然條件,文化等,比如說東部沿海和西部地區,東部自然條件好,人群比較密集,經濟比較發達,西部地區,自然條件差,經濟發展就比較落後。文化:可能有的地區有名勝古蹟,比較適合發展文化產業

以你所熟悉的區域為例,論述區域經濟發展中,城市與所依託的區域的相互關係

區域規劃的內容

4樓:匿名使用者

區域規劃是描繪區域發展的遠景藍圖,是經濟建設的總體部署,涉及面十分廣,內容龐雜,但規劃工作不可能將有關區域發展和經濟建設的問題全部包攬起來,區域規劃的內容歸納起來,可概括為如下幾個主要方面: 區域經濟發展戰略包括戰略依據、戰略目標、戰略方針、戰略重點、戰略措施等內容。區域發展戰略既有經濟發展戰略,也有空間的開發戰略。

制定區域經濟總體發展戰略通常把區域發展的指導思想,遠景目標和分階段的目標,產業結構,主導產業,人口控制指標,

一、二、三產業大體的就業結構,實施戰略的措施或對策作為研究的重點。規劃工作中有三個重點:

(1)確定區域開發方式。如採用核心開發方式、梯度開發方式、點-軸開發模式、圈層開發方式等。開發方式要符合各區的地理特點,從實際出發。

(2)確定重點開發區。重點開發區有多種型別,有的呈點狀(如乙個小工業區),有的呈軸狀(如沿交通幹線兩側狹長形開發區)或帶狀(如沿河岸分布或山谷地帶中的開發區),有的呈片狀(如幾個城鎮連成一塊的開發區)等等。有的開發區以行政區域為單位,有的開發區則跨行政區分布。

重點開發區的選擇與開發方式密切相關,互相銜接。

(3)制定區域開發政策和措施。著重研究實現戰略目標的途徑、步驟、對策、措施。

綜合評價區域發展條件,正確認識區域的戰略地位,明確區域在社會勞動地域分工中的地位和作用,是制定區域社會經濟發展方向和戰略目標的重要環節。區域內部的自然、社會、經濟、政治、文化等方面的狀況和區域外部的環境都對區域的發展和建設產生影響,發生作用。區域發展條件有著十分廣泛的內容。

對於影響區域未來發展的各種條件,應盡可能在定性論述的基礎上,進行量化分析,做到定性分析與定量分析相結合,以便比較準確地**未來的經濟發展,為制定戰略目標提供依據。 區域產業發展是區域經濟發展的主要內容,區域產業布局規劃的重點習慣上放在工農業產業布局規劃上。

合理配置資源,優化地域經濟空間結構,科學布局生產力,是區域規劃的核心內容。區域規劃要對規劃區域的產業結構、工農業生產的特點、地區分布狀況進行系統地調查研究。要根據市場的需求,對照當地生產發展的條件,揭示產業發展的矛盾和問題,確定重點發展的產業部門和行業,以及重點的發展區域。

規劃中要大體確定主導產業部門的遠景發展目標,根據產業鏈的關係和地域分工狀況,明確與主導產業直接相關部門發展的可能性。與工農業生產發展緊密相關的土地利用、交通運輸和大型水利設施建設專案,也常常在工農業生產布局規劃中一併研究,統籌安排。 城鎮體系和鄉村居民點體系是社會生產力和人口在地域空間組合的具體反映。

城鎮體系規劃是區域生產力綜合布局的進一步深化和協調各項專業規劃的重要環節。由於農村居民點比較分散,點多面廣,因此區域規劃多數只編制城鎮體系規劃。

研究城鎮體系演變過程,現狀特徵,**城鎮化發展水平。城鎮體系規劃的基本內容包括:

(1)擬定區域城鎮化目標和政策;

(2)確定規劃區的城鎮發展戰略和總體布局;

(3)原則確定各主要城鎮的性質和方向,明確城鎮之間的合理分工與經濟聯絡;

(4)原則確定城鎮體系規模結構,各階段主要城鎮的人口發展規模、用地規模;

(5)確定城鎮體系的空間結構,各級中心城鎮的分布,新城鎮出現的可能性及其分布;

(6)提出重點發展的城鎮地區或重點發展的城鎮,以及重點城鎮近期建設規劃建議;

(7)必要的基礎設施和生活服務設施建設規劃建議。 基礎設施是社會經濟發展現代化水平的重要標誌,具有先導性、基礎性、公用性等特點。基礎設施對生產力和城鎮的發展與空間布局有重要影響,應與社會經濟發展同步或者超前發展。

基礎設施大體上可以分為生產性基礎設施和社會性基礎設施兩大類。生產性基礎設施是為生產力系統的執行直接提供條件的設施,包括交通運輸、郵電通訊、供水、排水、供電、供熱、供氣、倉儲設施等。社會性基礎設施是為生產力系統執行間接提供條件的設施,又稱為社會服務事業或福利事業設施,包括教育、文化、體育、醫療、商業、金融、**、旅遊、園林、綠化等設施。

區域規劃要在對各種基礎設施發展過程及現狀分析的基礎上,根據人口和社會經濟發展的要求,**未來對各種基礎設施的需求量,確定各種設施的數量、等級、規模、建設工程專案及空間分布。 準確地確定土地利用方向,組織合理的土地利用結構,對各類用地在空間上實行優化組合並在時間上實行優化組合的科學安排,是實現區域戰略目標,提高土地生產力的重要保證。

土地利用規劃應在土地資源調查、土地質量評價基礎上,以達到區域最佳預期目標的目的,對土地利用現狀加以評價,並確定土地利用結構及其空間布局。

土地利用規劃可突出三種要素:樞紐、聯線和片區。樞紐起定位作用;聯線既是聯結(如樞紐之點的聯結),又是地域劃分(如片區的劃分)的構成要素;片區則是各型別功能區的用地區劃(如經濟開發區,城鎮密集區,生態敏感區,開敞區,環境保護區等)。

區域規劃中土地利用規劃的內容,主要是:

(1)土地資源調查和土地利用現狀分析;

(2)土地質量評價;

(3)土地利用需求量**;

(4)未來各類用地布局和農業用地、園林用地、林業用地、牧業用地、城鄉建設用地、特殊用地等各型別用地分割槽規劃;

(5)土地資源整治、保護規劃。 (1)勞動力政策。包括流動政策和就地轉移政策等,既要防止後進地區人才流失,又要區內勞動力從勞動生產率低的行業轉向高的行業。

(2)資金政策。包括財政手段(如補貼和稅收)、改善企業金融狀況和行政控制等,誘導資金投向。

(3)企業區位控制政策。如通過稅收和企業開發許可證制度,促使工業的發展符合總體規劃的要求。

(4)產業政策。通過產業政策,促進新企業的建立和小企業的成長,促進技術革新,發展經濟開發區。

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