如何完善供給側結構改革的體制機制

時間 2021-05-23 19:39:41

1樓:匿名使用者

建立促進有效供給能力不斷提公升的長效機制。有效供給是指在檔次、質量、安全等方面符合消費者需求的供給。完成去產能、去庫存、去槓桿任務,應與建立促進有效供給能力不斷提高的長效機制結合起來。

這是因為,如果這一機制沒有形成,即使「去」了當前的過剩產能、庫存和「殭屍企業」,仍然可能產生新的過剩產能、庫存和「殭屍企業」。為此,需要關注以下三個方面。一是科技創新。

依靠科技創新提高產品的技術含量,需要構建促進創新的體制機制,尤其是科技創新與產業產品創新有效銜接的機制。二是結構調整和優化。現在的過剩產能大都集中在鋼鐵、水泥、化工等行業,必須進一步完善相應的市場機制,注重運用市場力量調整存量結構。

三是精細化管理。主要是建立精細化管理體制和文化,提高供給結構的適應性和靈活性,完善市場監管體制。只有完善這三方面的體制機制,才能有效解決供給的檔次、質量、安全等問題。

補齊提高全要素生產率的短板。從長期來看,相比需求側的拉動力,供給側的推動力更具根本性。供給側對經濟增長的推動力主要在於全要素生產率的提高。

經濟增長不僅取決於資本、勞動等要素投入量的貢獻,還取決於技術進步、管理水平、勞動力素質、生產要素使用效率及配置情況、企業制度和組織結構效能等。這些方面正是推進供給側結構性改革的著力點。現階段,提高全要素生產率的關鍵在於補兩塊短板:

一是深化生產要素**形成機制改革,矯正要素配置的扭曲,推動要素進入有效供給領域。二是推進人才發展體制機制改革,加大人力資本投入,提高勞動者的素質和技能。

完善激發企業活力的有效激勵機制。需求側的經濟學關注的是選擇問題,也就是在市場決定資源配置的條件下市場選擇資源流向;供給側的經濟學則關注激勵問題,供給側結構性改革應通過建立激勵機制激發企業活力。比如,在去產能方面,應認識到過剩產能並不都是無用的產能,應建立相應的激勵機制將過剩產能引導到有發展前景的領域,減少資源浪費。

在降成本方面,應打出「組合拳」,既進一步清理各種不合理收費,營造公平的稅負環境;又通過推進金融改革降低融資成本、推進電價市場化改革降低電力**、推進流通體制改革降低物流成本,幫助企業降低成本、改善經營。在處置「殭屍企業」方面,應多兼併重組、少破產清算,依靠優勢企業的兼併重組帶動這些企業走出困境、獲得新生,降低處置「殭屍企業」的社會成本。但對那些確實無法挽救的企業,還是要堅持「保人不保企」,勇於處置。

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